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在政府倡導下，美國正掀起一場聲勢浩大的制造業重塑運動。美國總統奧巴馬不僅號召美國企業回國創造就業機會，還提出了“制造創新國家網絡”計劃，希望掀起新一輪技術革命，以重新確立美國制造業在全球的領先地位。
上述變化引發了中國業界熱烈的討論。關于中國制造業是否已優勢不再，以及未來中美制造業競爭格局等話題也在多個場合被提及。
“美國的這一做法短期內將對中國產生強烈沖擊。”中投顧問高級研究員賀在華在接受采訪時說，“而從長期看，激烈的競爭環境將加快我國制造業升級、轉型的速度，擺脫對美國的過度依賴。”
回歸與重塑
為創造更多就業機會，奧巴馬政府打出了“組合拳”，助推美國公司將工作機會帶回國。
此舉得到了多家知名制造企業的響應。據了解，2013年蘋果將投資一億美元將蘋果電腦的生產制造帶回美國。而在過去一年里，蘋果的幾個關鍵零部件供應商已經開始增加他們在美國本地的生產量。
通用電氣（GE）公司也已在美國新開設了一條生產線，用于生產低能耗熱水器。GE首席執行官伊梅爾特此前表示，將在位于肯塔基州路易斯維爾的電器公園總部投資8億美元，并新設1萬名崗位。
除了政府的倡導和支持，美國制造業的部分回流也和金融危機爆發后中美制造業成本的此消彼長不無關聯。
波士頓咨詢集團2011年的一份報告指出，金融危機已使美國成為一個生產制造的“較低成本”國家。
相比之下，由于能源和勞動力價格的不斷上漲，以及國家對生態環境的重視，中國制造的成本卻在不斷上升。
該報告甚至預測，在此趨勢下，2020年將有大約60萬個制造業崗位從中國返回美國。
另外，值得注意的是，美國制造業并非簡單回歸，而是將“再工業化”作為重塑競爭優勢的重要戰略。美國提出，將通過快速發展人工智能和數字制造技術重構制造業的競爭格局。為實現這一目標，奧巴馬在2012年3月提出了“制造創新國家網絡”計劃。
“制造創新國家網絡計劃非常高明，”賀在華評價說，“當前美國遭遇嚴重經濟危機，為了減小經濟危機造成的影響，奧巴馬政府在倡導制造業回流的基礎上進行制造業創新，不僅能有效提高美國的就業率，還可以實現美國制造業的轉型升級。”
沖擊有多大
雖然美國在重塑制造業方面顯得雄心勃勃，但對中國制造的沖擊卻未必有想象中那樣明顯。
GE總裁杰弗瑞·耶邁爾發表文章稱，我們必須找到能夠讓我們以最低成本發展和制造最好產品和服務的地方，無論它在哪里。
而2012年伊梅爾特訪問中國時表示，未來GE在中國還會有更多的投資。
事實上，中國現在著力發展的新能源、節能環保、基層醫療等領域，正是GE眼中的金礦。而且，經過在中國多年的實踐，GE也已經形成了一套本地研發、采購、制造和銷售的成熟模式。正如伊梅爾特所言，GE在中國的好戲才剛剛開始。
除了中國市場的持續吸引力，美國制造業回歸還存在著其他的阻力。
湖南師范大學商學院副教授袁冬梅認為，雖然奧巴馬政府希望通過重振制造戰略，尋找能夠支撐未來經濟增長的高端產業，以推動美國經濟走上可持續增長的繁榮道路，但沒有資本的有效回流，制造業戰略也將難以成功實施，其失業率高企的趨勢也難以得到有效遏制。
她分析指出，美國資本回流面臨著美元疲軟與金融市場收益率下降、實體經濟不景氣與制造業預期盈利不樂觀等問題。同時，中國東、中、西部的非均衡發展，使得中國內地承接產業轉移的空間依然很大。因此，在全球市場主體多元化日漸形成的趨勢下，美國要迅速解決資本流入不足的問題，非短期內所能如愿。
此外，盡管美國擁有領先的高科技，但僅憑技術創新來拯救制造業能否取得成功還未可知。
“美國制造業目前看上去有一個很好的發展空間，但最后是否有成效仍然取決于技術創新到達一個怎樣的程度，因此，這可能是一個波浪式的過程。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員周民良說。
而就業率的低迷與高級技工的匱乏也一直是美國制造業發展之痛。發展高科技制造業，意味著需要更多的技術工人熟練掌握復雜的新制造程序。對于專業人才原本就稀缺的美國來說，將成為其又一大隱憂。
智能制造是大勢所趨
可以想見，關于美國重塑制造業對中國影響的話題還將繼續。與此同時，美國重塑制造業的一系列做法，也值得正面臨制造業轉型升級的中國學習和借鑒。
亞洲制造業協會首席執行官羅軍在近日召開的第六屆亞洲制造業論壇上指出，3D打印技術、人工智能、工業機器人相結合的數字制造技術和智能裝備技術的崛起，被認為是推動新一輪工業革命的重要力量，已經引起全世界的廣泛關注。“當前要高度重視3D打印技術、機器人、新材料和智能材料這些新型技術及其與新興產業和傳統制造業的融合，在產業升級和結構調整過程中發揮引領作用。”
沈陽新松機器人股份有限公司總經理曲道奎也在出席上述論壇時表示，奧巴馬提出的制造業回歸，強調的是技術創新、結構改革和更有效、持續地利用資源，目的是大力推進新的生產方式，即機器人加信息技術的新制造模式。“中國制造業現在正進入到攻堅階段，智能制造是全球的必由之路，也是中國的必由之路。”
據了解，目前工業發達國家每萬名生產工人占有機器人的數量已達200臺左右，其中日本最高，達到了300多臺，而我國僅僅只有15臺。國內多數企業一定程度上實現了生產過程的自動化，但是還遠未達到智能化的高度。
此外，美國制造創新國家網絡計劃邀請了來自產業界、學界及政府等各領域的佼佼者參與其中，并號召不同地區的不同組織與不同產業部門各司其職，最大化自身的專業能力與資金，這一點對于中國也具有很好的借鑒意義。
“提升中國制造業的競爭力，關鍵是要建立推動創新的機制與政策，這樣才能夠更優化地集成全社會的資源，為制造業做大做強服務，使我們的制造業更有國際競爭力。”周民良說。
創新網絡的啟示
美國制造業采取的一系列措施，對中國造成了“危機”。然而，危險中也暗藏機遇。
在與周民良對話時，他反復提及“市場機制”的重要性。
美國以往盡管不太重視制造業，但整個國家對于創新的支持是顯而易見的。只要企業或個人有好的創意和不錯的市場前景，美國的風險資本和中介機構就會幫助完成后續的許多銜接環節，甚至有專業的創意收購及孵化公司。
“不是每個國家都能有像硅谷這樣的地方。”周民良說。
美國構建制造創新國家網絡，從征集意見到召開研討會，從3D打印技術的蓬勃發展到其他新技術的探討聚焦，其環境從一開始就是開放和靈活的。美國政府還號召不同地區的不同組織與從事不同創新工作的產業部門都參與到創新中來，使自身的專業能力與資金發揮最大效益。
機制影響企業和人的生存模式。專業人員能否給予技術支持，風險投資能否順利進入，社區能否創造良好的環境，噪音、污染等問題能否順利解決，需要社會各方的配合。
當機制合理、細節周全，再加上整個社會共同協作，事情就會變得簡單而高效。
創新競爭往往如逆水行舟，不進則退。中國制造業轉型升級已經迫在眉睫，美國的做法無疑值得參考和借鑒。
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