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“曲線避稅”如今正處在風口浪尖
本報記者 武文靜報道
據彭博社近日報道，谷歌公司去年將98億美元收入轉至百慕大群島的空殼公司，而在全球避稅約20億美元。法國、英國、意大利和澳大利亞的政府正在積極調查谷歌的避稅問題。
搜索巨頭谷歌并非是跨國公司避稅的個案。援引相關報道稱，微軟每年通過法律政策，合法避稅達到了1.59億英鎊；星巴克進入英國14年，納稅總額僅860萬英鎊，過去3年在英國沒交一分錢的公司稅；美國財政部經濟學家們計算，如不使用避稅手段，蘋果公司去年在美需多繳24億美元的聯邦稅……
“全球有很多避稅天堂，只要在資本管制的合理范圍之內，跨國企業就可以進行全球資源配置實現合理避稅。”安邦咨詢研究員劉梟對《中國產經新聞》記者表示。
在最能掙錢的地方掙錢，在納稅最少的國家納稅，是跨國公司慣用的伎倆。“逐利是企業生存發展的原動力，企業通過各種方式減少支出、增加盈利的舉動可以理解。”中投顧問金融行業研究員邊曉瑜在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
在邊曉瑜看來，市場經濟是法制經濟，只有沒有違背基本法律規定的做法都應得到正確對待。跨國企業在資源稟賦不同的地區布局不同的業務、生產環節是合情合理合法的。這種現象是全球化進一步加強的重要體現，也是產業分工不斷明晰的標志。
值得一提的是，電子貿易的迅猛發展，也為這些跨國公司避稅帶來了更多的便利。工業化時代制定的針對實物銷售的稅法條款，儼然已經不甚適應數碼化經濟的發展。“現在全球對網絡以及電子商務如何監管及增稅是一個很大的問題。與傳統商品相比，對網絡經營公司的納稅監控難度更高。”劉梟說。
然而，這一司空見慣的避稅手法最近卻備受爭議，不少地方正在調查跨國公司的避稅問題。已經存在多年的現象緣何最近才被曝出，并且引發這么大的轟動？
“環境不一樣了，以前的經濟形勢比較好，現在各個經濟體都纏繞在債務危機里，而這些跨國企業所享受的福利和所付出的稅收很不對稱，美國要解決‘財政懸崖’問題就要征稅，歐洲、法國也是如此。在此背景下，跨國公司避稅行為一定會被提出來，并且嚴肅對待。”劉梟說。
如何抑制跨國企業過度避稅？劉梟建議，一方面，利用輿論監督向這些跨國企業施加壓力；另一方面，稅務部門加大監管力度，同時，需要全球監管體系一起跟進。但總體來看，并沒有一個立竿見影且行之有效的辦法。目前各國政府和跨國企業深陷尷尬境地，雙方展開博弈，最終的結果可能是雙方各退一步。
在中國，情況也同樣不容樂觀。來自國家稅務總局2004年的數據顯示，跨國公司每年的避稅活動給中國造成300億元的稅收損失。此外，國家稅務總局副局長王力稱，2011年全年通過反避稅手段增加稅收貢獻239億元。
“不僅如此，中國企業也存在通過國際避稅地達到少繳稅目的。例如前不久提出的比較多的VIE結構，一方面是為了上市，另一方面也是為了避稅。如將公司注冊地設在開曼群島等避稅天堂很難進行監管。這也與目前中國在這方面的體制比較落后有關。”劉梟說。
此外，邊曉瑜表示，一方面，國家稅務機關、地方政府加強與大型企業的“溝通交流”，積極向其普及納稅知識，培養其主動納稅的意識；另一方面，地方政府應出臺多項鼓勵政策，將納稅與監督機制、抽查機制等聯系起來，為企業創造更多的優惠政策，鼓勵企業多納稅。
來源：中國產經新聞報